在党的十八届一中全会上的讲话

(2012 年 11 月15 日)

习    近    平

这次中央全会已经完成了选举产生新一届中央领导机构的任务。党和人民把历史重任交给我们，是对我们的信任 和重托。这次全会选举我担任中央委员会总书记，我深感自己责任重大。我衷心感谢同志们的信任。我决心同新一届中 央领导集体全体同志一道，紧紧依靠全党同志，紧紧依靠全 国各族人民，脚踏实地、兢兢业业工作，决不辜负全党同志的信任和期望。

党的十六大以来，国际局势风云变幻，综合国力竞争空
前激烈，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚定不移高举中
国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战
略思想，团结带领全党全国各族人民，紧紧抓住和用好我国
发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，全面推进社
会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文
明建设和党的建设，积极推进各领域体制改革，坚定不移实
行对外开放，推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的
重大成就，为全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。

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党的十六大以来我们取得的重大成就和重要经验，凝结
着以胡锦涛同志为总书记的党中央全体同志科学谋划、勤勉
工作、团结奋进的智慧和心血。胡锦涛同志作为中央委员会
总书记，以马克思主义政治家的远见卓识，紧紧依靠中央领
导集体和全党同志，把握大局，审时度势，呕心沥血，殚精
竭虑，为坚持和发展中国特色社会主义作出了杰出贡献。胡
锦涛同志坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，
勇于推进实践基础上的理论创新，集中全党智慧，形成和贯
彻了科学发展观，把我们对中国特色社会主义规律的认识提
高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。现
在，为了党和国家事业继往开来,胡锦涛同志和吴邦国、温
家宝、贾庆林、李长春、贺国强、周永康等许多同志离开了
党中央领导岗位，党和人民将永远铭记他们作出的重大贡献!
在这里，我代表十八届中央委员会，向他们致以衷心的感谢
和崇高的敬意！我们要坚持发扬他们的优秀政治品格和优良
工作作风，认真学习他们的政治智慧和政治经验，注重听取
他们在重大问题上的意见和建议，以利于我们把党和国家各
项工作做得更好。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶
段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗臶、继往开来、
团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业
发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大

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旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三
个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形
势的发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和党的十六大
以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的
历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把
握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开
放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作
出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确
要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现
代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，
是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各
族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲
领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，
体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大
确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全
面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提
出了明确要求。

当前和今后一个时期，新一届中央领导集体的首要政治
任务，就是全面贯彻落实党的十八大精神，为实现党的十八
大确定的目标任务而努力奋斗。要突出抓好以下六个方面工
作。

第一，高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国共产党从

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成立起就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。90 多年
来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时
代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付
出各种代价，胜利完成了新民主主义革命、社会主义革命，
胜利进行了改革开放新的伟大革命，开创和发展了中国特色
社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命
运。中国特色社会主义，承载着几代中国共产党人的理想和
探索，寄托着无数仁人志士的意愿和期盼，凝聚着千千万万
革命先烈的奋斗和牺牲，凝聚着全国各族人民的奋斗和实
践，是近代以来中国社会发展的必然选择，是历史和人民的
选择。中国特色社会主义伟大实践，不仅使我们国家快速发
展起来，使我国人民生活水平快速提高起来，使中华民族大
踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景，而且使
中国人民和中华民族为世界和平与发展作出了重大贡献。事
实雄辩地证明，要发展中国、稳定中国，要全面建成小康社
会、加快推进社会主义现代化，要实现中华民族伟大复兴，
必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。

在前进道路上，我们一定要坚定不移高举中国特色社会
主义伟大旗臶，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和
丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会
主义制度。我们党在坚持和发展中国特色社会主义实践中，
先后形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，

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党的十八大又提出夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八个必须”基本要求，这是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结，用新的理论认识和实 践经验进一步回答了坚持和发展中国特色社会主义这个重 大问题，是我们党探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律取得的重大理论成果。党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求是管全局、管方向、管长远的，大家要深刻领会、认真贯彻，咬定青山不放松，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。

第二，加强中国特色社会主义理论体系学习实践。我们党在领导中国革命、建设、改革的长期实践中，不断推进马克思主义中国化，实现了两次历史性飞跃。第一次飞跃发生 在新民主主义革命时期，形成了被实践证明了的关于中国革 命和建设的正确的理论原则和经验总结——毛泽东思想。第 二次飞跃发生在党的十一届三中全会以后，形成了被实践证 明了的关于在中国建设、巩固、发展社会主义的正确的理论原则和经验总结，这就是包括邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。中 国特色社会主义理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体 系，就是真正坚持马克思主义。

在前进道路上，我们一定要加强全党的理论武装，按照

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建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握马克思
列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义
理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和
方法论。党的十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽
东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党
必须长期坚持的指导思想。我们要按照党的十八大的要求，
全面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放思想、实事
求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实
质，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党
的建设各方面。要通过理论武装，推动全党特别是各级领导
干部坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性
和坚定性，真正做到坚定不移、矢志不渝。

第三，全面推进建设小康社会各项事业。党的十八大按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局对党和国家事业进行了全面部署。这些部署都是在深入调查研究的基础 上，着眼于解决当代中国发展面临的重大理论和实践问题提 出来的，具有很强的针对性、战略性、指导性，我们要紧密结合实际，把各项任务贯彻好、落实好。

在前进道路上，我们一定要坚持以科学发展为主题、以
加快转变经济发展方式为主线，切实把推动发展的立足点转
到提高质量和效益上来，促进工业化、信息化、城镇化、农
业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，推进经济结构

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战略性调整，全面提高开放型经济水平，推动经济持续健康
发展。我们要继续发展社会主义民主政治，坚定不移走中国
特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持
和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，巩
固和发展最广泛的爱国统一战线，发展更加广泛、更加充分、
更加健全的人民民主。我们要继续坚持走中国特色社会主义
文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，深化文化
体制改革，提高国家文化软实力，加强社会主义核心价值体
系建设，丰富人民群众精神文化生活，增强人民精神力量。
我们要继续加强社会建设，切实推进各项社会事业，加强和
创新社会管理，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力
形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。我
们要继续推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基
本国策，把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位，
把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设各方面和全过程，从根本上扭转生态环境恶化趋
势，确保中华民族永续发展，为全球生态安全作出我们应有
的贡献。

第四，着力保障和改善民生。我们党领导人民全面建设
小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目

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的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。检验我们一切工作的成效，最 终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到 了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。

在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本
利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、
劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进
展。我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把
群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所
忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处
理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特
殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。
要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，
让群众时刻感受到党和政府的关怀。对涉及群众切身利益的
重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意
见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响群众利益
和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。对群众反映强烈
的突出问题，都要通过强化责任、健全制度、落实到人，推
动有关方面形成合力，妥善加以解决。对损害群众权益的失
职渎职和违纪违法行为，要坚决查处，决不姑息。

第五，全面推进党的建设新的伟大工程。新形势下，我

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们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧 迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保 党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

在前进道路上，我们一定要按照党的十八大的部署，增
强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进
性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持
党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、
作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我
完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创
新型的马克思主义执政党。要突出抓好党的十八大提出的重
点任务，进一步坚定理想信念，进一步保持党同人民群众的
血肉联系，进一步积极发展党内民主，进一步夯实党执政的
组织基础，进一步搞好党风廉政建设，进一步严明党的纪律，
加紧建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制
机制，抓紧解决党内存在的突出矛盾和问题。只要全党同志
以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们党就一定能
够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

第六，深化改革开放。改革开放是党在新的历史条件下

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领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是 实行改革开放的社会主义。我国过去  30  多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改 革开放中发展壮大。

在前进道路上，我们一定要坚定不移坚持党的十一届三
中全会以来的路线方针政策，坚持不懈把改革创新精神贯彻
到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。要坚持社
会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强
改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化
改革开放的着力点，不失时机地推进重要领域和关键环节改
革，继续解放和发展社会生产力，继续推动我国社会主义制
度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念
和体制机制弊端。党的十八大提出了深化经济体制改革、政
治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态体制改革
的要求，明确提出了深化改革的具体任务。我们要坚定不移
推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，不
断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促
进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调。

贯彻落实党的十八大精神，要高度重视学习党章。党章

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是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、
最全面的行为规范。对我们这个拥有 8000  多万党员的大党
来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按党章行动，
具有十分重大的意义。党的十八大根据形势和任务发展变
化，对党章进行了修改。学习贯彻党章，是学习贯彻党的十
八大精神的题中应有之义。我们要切实把党章学习好、遵守
好、贯彻好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、
程序化。

同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大
复兴，是无比壮丽的崇高事业，需要一代又一代中国共产党
人带领人民接续奋斗。今天，历史的接力棒传到了我们手里。 历史和人民既赋予我们重任，也检验我们的行动。崇高信仰
始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚
实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们
就能无往而不胜。我们十八届中央委员会一定要不负重托，
忠于党、忠于祖国、忠于人民，以自己的最大智慧、力量、
心血，做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。
我提几点希望，同大家共勉。

第一，自觉做坚定理想信念的表率。作为党的高级干部，
我们必须始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和
中国特色社会主义的坚定信念，按照马克思主义政治家的标
准严格要求自己，始终把人民放在心中最高位臵，把为党和

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人民事业贡献力量作为自己的最高追求，为坚持和发展中国特色社会主义不懈奋斗，以此来开阔胸襟和眼界，以此来增 强政治定力和政治敏锐性，以此来提高抵御各种风险和经受 住各种考验的能力。

第二，自觉做认真学习实践的表率。党的高级干部在党
和国家工作中担负着重要领导责任，理论素养和知识水平如
何直接影响领导水平、思想政治水平，进而影响我们党的执
政水平和事业发展。当今时代，新知识新事物层出不穷，有
许多难题需要我们去破解，有许多挑战需要我们去战胜，有
许多风险需要我们去应对。中央委员会的每一位成员，都要
紧密结合工作实际和思想实际，想大事，谋全局，如饥似渴
地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高，从马克思主义
科学真理中获得认识世界和改造世界的锐利武器，从前人留
下的思想宝库中汲取治国理政的珍贵滋养，从人类创造的最
新文明成果中寻找登高望远的思想阶梯。

第三，自觉做坚持民主集中制的表率。民主集中制是我
们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、保
持党的团结统一的根本保证。民主集中制贯彻得怎么样，关
键看高级干部做得怎么样。我们要带头发扬党内民主，积极
营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，
善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动
工作。我们要带头维护中央权威，在思想上政治上行动上同

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党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政
策和重大工作部署，心往一处想、劲往一处使，确保中央政
令畅通。我们要带头坚持集体领导，更加注重制度建设，严
格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。我们要带头
开展批评和自我批评，增强党内政治生活的严肃性，增强领
导班子团结，提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力。

第四，自觉做弘扬优良作风的表率。党的作风关系党的
形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。领导干部特别是
高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具
有重要影响。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”群众对
干部总是要听其言、观其行的。我们要牢记全心全意为人民
服务的根本宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容
的党的群众路线教育实践活动，始终保持同人民群众的血肉
联系，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不
搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政
绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持真理，坚
持原则，真抓实干，勇于担当，言必信、行必果，真正做到
对历史和人民负责。一要自觉遵守廉政准则，严以律己，廉
洁自律，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，乐于接
受监督。要严格管好自己的亲属和身边工作人员，坚决反对
一切消极腐败现象，坚决不搞特权，始终保持共产党人清正
廉洁的政治本色。要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、

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有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，
决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。
    当前，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，世界政治
力量对比有利于保持国际形势总体稳定，同时影响世界和周
边和平与发展的不稳定不确定因素也在增加。我国改革发展
形势总的很好，广大干部群众推动经济社会发展积极性很
高，同时我们在前进道路上也面临一些亟待解决的突出矛盾
和问题。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发
展稳定任务，我们一定要居安思危，增强忧患意识、风险意
识、责任意识，坚定必胜信念，积极开拓进取，全面做好改
革发展稳定各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾
和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现全年经济社会发
展预期目标，努力保持社会和谐稳定。

按照宪法和政协章程的规定，全国人大和全国政协将于
明年 3 月换届。明年 1 月，省区市人大、政府、政协也将要
换届。做好全国人大、全国政协和省区市人大、政府、政协
换届工作，意义十分重大。这项工作时间紧，任务重，要求
高，涉及面广，政治性、政策性、全局性都很强。中央对这
项工作十分重视，已经对省区市人大、政府、政协换届工作
提出了明确要求，对全国人大、全国政协换届工作也即将作
出部署。各省区市党委和中央、国家机关党组(党委)要以对
党和人民事业高度负责的精神，认真贯彻中央要求，切实加

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